汽车自南向北驰骋在汕头市区目前最宽的八车道路泰山路,穿走324国道,左转进入龙湖万吉工业区了。只见路口整齐地挂着一块块企业牌标:超声工业园、汕头冠华薄膜有限公司、信达影印包装、汕特矢崎汽车部件有限公司……我是第一次来,没想到这里还有这么漂亮宽敞的道路,六车道,左右各有一条绿化带,两旁各一条非机动车道;两行白色崭新、整齐的点钨灯就像迎风展翅的鹏鸟高高挺立着,迎接着客人的到来;路两旁整齐的泰国榕树约有三米多高,几公里长的沥水泥路面整洁平坦,道路纵横交错,宛如进入一个新城区。
远远的,就看到超声电子、广东龙辉、摩根机械、新立信、雅园果酒等设计各具一格的工厂大楼,错落有致地分布在园区里,绿草如茵繁花似锦,秋日的阳光正照在喷着银色水花的喷水池上。
超声工业厂房的对面是一座变电站,负责整个工业区的供电。站在变电站前面的绿化带上,放眼望去,掠过一片绿油油的菜园地,联接远处工业厂房的是一座又一座挺拔的高压铁塔,显得那样的引人注目。
仰望着高高的铁塔,谁能想象得出,几年前发生在这里的一场惊心动魄的群体性事件!
这是2004年初秋的一个上午,龙湖区管委大楼,区委书记张泽华正在接待来访客人,这时,有人急匆匆地敲门:“张书记!”
“请进!”
进来的是办公室纪主任,他脸色沉重,附耳说:“张书记,吉贝村架设高压线测量现场出事了!村民堵在路口,不让测量队伍进入,还有人被打伤!”
“噢?”张泽华立马站起来,“走,去吉贝村看看!”
从区委到吉贝村大概有20多分钟车程,坐在车上的张泽华,回想吉贝村规划高压电线架设的前前后后,往事一幕一幕历历在目……
万吉工业区是龙湖区最大的工业片区,是省级民营科技园、汕头市国家火炬计划光机电产业基地和龙湖输配电产业基地核心区,是龙湖区新一轮工业经济发展的载体,也是龙湖经济发展的希望所在。近几年来,区委、区政府引进了近40个工业项目,投资总额约16.6亿元,全部建成后预计年产值近50亿元,其中几个项目是市里的工业重点项目。已经投产的超声电子一期、矢崎是市、区的重点工业大户,年产值超10亿和6亿元,用电暂时依靠接驳临时线路,存在很大的安全隐患,已建成试产的冠华薄膜、超声电子二期、摩根机械、新立信、雅园果酒、拉芳工业城等一批项目都等着解决用电问题。能否顺利投产,用电成为一个“瓶颈”,急在眉睫。如果电不能解决,就会使连年来招商引资的成果付诸东流,投资者就会遭受损失。投资4000万元的冠华薄膜工业有限公司一期厂房建成后,设备已经安装完毕,就是因为用电问题不能解决而无法试产,每天直接经济损失高达七万元!
这不仅影响汕头的投资环境和对外声誉,而且关系到地方党政执政形象和长治久安,更直接损害投资者的利益!
“如果这个问题不解决,是本届领导的失职啊!”张书记心里感到十分沉重。
用电!用电!
刻不容缓!
为此,区委、区政府先后八次书面向市委、市政府要求电力部门在万吉工业区建设高压线工程,直接输送工业用电。这件事终于得到市委、市政府的支持,同意、批准并发布了《关于110KV热万线送电线路工程建设的通告》。
架设高压线须建高压铁塔,高压线塔基建设用地需要征用位于工业区西侧的吉贝村的土地,吉贝村是一个仅有一千多人口的小村,上世纪八十年代部分土地被征用,征地款已分完吃光,村集体年收入还不到3万元,集体经济十分薄弱,干部工资发不出,威信也树立不起来,而土地是农民的命根子,村民祖祖辈辈就在这片土地上耕种,如今城市把工厂建到村里,土地没了,这里人做什么呢?他们一时还真无法接受啊。因此,区里专门成立了指挥部,区长任总指挥,谈判组、宣传组、施工组、保卫组等一一开展具体工作。实地测绘之前已派出60名干部分成小组进村做工作,身为书记的他更是几进现场,现在怎么还会出现问题呢?是村民利益解决不到位吗?
可见,农村工作是多么复杂和反复啊!
张泽华心里惦记的还是农民的利益。没有土地,没有工作,农民也是不容易啊。他心里想:待会,态度一定要柔和。
张泽华一边想着往事,一边想着到现场的解决办法。这位在公社、镇、区县工作过,当过公社书记、团市委书记、县委书记、区委书记,长期的基层一线的领导,理解民意,深知凡事只有顺民意、顾大局,才能实现沟通的目的,党委的工作也才能顺利开展。
车子转入了龙江路,隐隐约约传来喧闹声,老远就看见村口聚集了很多人,新铺沙路口被堵住了,他叫停车,不动声色地走到人群中。
眼前的情景乱哄哄,男男女女,老老少少,大约有几百人,有妇女、老人,还有穿着校服的学生,他们冲越警戒线,推挤着维持秩序的警察,有的破口大骂,有的乱掷石头,有的推搡围攻工作人员……区委副书记黄敬辉等区、街道干部已在现场做工作。
张泽华闻到一阵阵恶臭,一看,有人用薄膜袋装着粪便掷向施工队,摔出的粪便散开后喷射满地,臭气冲天。
“陈书记头流血了!”忽然,有人喊着,一块石头掷中正在现场劝退村民的鸥汀街道主任陈胜辉,顿时,鲜血直流。
街道党委委员陈浩德的面也流着血,原来被击中鼻梁!
还有其他工作人员被打来的粪便击中……
张泽华感到眼前的事态比想象中还要严重,他发觉人群中有几个挑头的在煽动,他想:如果不把这几个挑头的虫子掠掉,事态的发展不堪设想!
他当机立断:
先将几个挑头的控制下来,带离现场,他拿起话筒,大声说:“乡亲们,我是区委书记张泽华,大家一定要冷静,不要听信个别人煽动,有什么意见请派出代表到村委会跟我说!”
几个挑头的被带走了,闹事的群龙无首,震动的场面渐渐缓和。
这时,张泽华沉下气来,在现场举行对话会。村两委成员、老人组、村民代表来了,面对书记,他们按下心头燃烧的火,要的就是这种效果。张泽华心想:现在,该是把大伙镇住的时候了。他再次耐心地讲明建设高压电线路的目的、意义和作用,诚恳地说:“请乡亲们从大局出发,支持政府的决策,有什么问题和困难,有什么意见和看法,一人一人发言,相信我们会公正解决!”
“村干部贪污受贿,合股赚钱!”
“补偿费太低!”
“线路对厝脚过,我们不同意!”
“听说高压电会辐射,人被射着就会生癌!”
“听说被射线射着不会生仔!”
群情又激愤起来,张泽华耐着性子让他们把一股脑儿把怒火吐出来。从小在普宁农村长大的他,对农民较为熟悉,他觉得,要敢于听群众的“骂”话,让他们把心里想说的话“骂”出来,才能知道他们到底想要什么?才能真正了解群众,真正解决问题,化解矛盾,农村稳,天下才安!
“我谈谈看法。”
一个不高不低的男中音传来。张泽华朝传来声音的方向看去,只见一个长脸略瘦的中年男子在喧闹的人群中不紧不慢地开口说话,他两手挽在胸前,一副镇定自若的神态,他说:“对政府要建高压电工程,总的来说,我们是支持拥护的,但操作过程中有几个做法我们不同意,一是村主要干部暗箱操作,财务不透明;二是高压塔线路离我们厝屋太近,听说报纸还登了文章说高压电产生辐射,影响生育能力;三是占用耕地,要求改变线路,尽量少占耕地;四是土地补偿款太低,要求政府多考虑我们农民的利益和难处,提高征地款。”
张泽华低声问旁边的干部:“这人是谁?”
“叫李龙看,是村里的村民。”
张泽华仔细地观察着他,认真地听他发言,觉得他思路清晰,分析问题逻辑性强。心里暗想,这个人正当壮年,如果引导得好,可以发挥作用。
他悄声交代街道领导:“对这个人考察了解一下。”
代表中几个老人的发言也引起了张书记的注意,一位看上去70多岁的样子,略为清瘦的老伯也发言了:“刚才龙看兄的意见也代表了我们的看法,我们不是要跟政府作对,而是干部的做法太离谱,还有高压线路对村里十多棵古榕树会不会损坏,请书记考虑一下。”
张泽华微笑地连连点头,口里还不停地“嗯、嗯”,他发觉这位老口齿清楚,语言不多,但字字珠玑,在旁的干部悄悄告诉张泽华:“他是村里老人组组长,叫李谊兴。”张书记心里想:应该进一步关心老人组,充分发挥这些老人的作用,乡里“老辈”在农村阅历深,经验多,有群众威信,这些人如果发挥得好,可以变“阻力”为“助力”。
张泽华心里稳了许多,多数群众是通情达理的,只是我们的工作有些不细致,他和颜悦色地对老人说:“阿伯,您放心,我们会认真考虑您的意见的!”
张泽华看大家说得差不多了,就说:“大家还有什么要说的吗?如果没有,我就谈我的看法了!”
大家顿时静了下来,全场鸦雀无声,眼睛都注视着这个区里的最高领导:中等身材、不胖不瘦、前额略高,几条浅浅的皱纹刻下了辛劳的印记,单眼皮的双目坚定温和。大家既充满希望又带几分猜疑。
“大家提的问题归纳起来,主要有三个方面。”
张泽华扫视了一圈充满期待的群众,亲切和蔼地一字一字地说。
“第一,对现有村主要干部有意见、有怀疑。村管理上存在遗留问题,个别干部存在腐败问题。干部如果不为民干实事,只顾自己谋私利,迟早就会出事!解决这个问题区委、区政府已抽调得力干部成立调查组,进村开展调查,将继续在彻底查清事实的基础上,该处理的处理,该抓的抓!同时,及时向群众公布,然后调整、选举群众信任的新的两委班子!”
群众一阵掌声……
张泽华招招手,示意群众安静一下,继续说:
“第二,是经济方面的问题。征地补偿事关村民的切身利益,补偿标准国家有明确规定,但我们要立即与市供电局等有关部门联系,要求在政策许可范围内,尽量提高补偿标准的最高项来实施!”
“第三,安全问题。是否辐射和线路位置,这个国家有规定,高压塔基至少离建筑住宅15米。本着对村民生命安全和健康为原则,尽量少占耕地,尽量远离村民厝地。至于是否辐射的问题,我们将请教懂行的专家,请他们来村里向村民解释,用科学的态度来看待这个问题,请乡亲们不要轻信传言!我们要以最快的速度来解决这些问题,一定以实际行动取信于民,好吗?”
“好!我们听张书记的!”人群中有人回答。局势就是这样颠覆的。掌握了主动权,控制了现场局面的张泽华有条不紊地工作。
“现在,就请代表们立即回到现场去,劝退还在那里凑热闹的群众,支持政府的工作!”
大家纷纷朝村口闹事现场走去。
事态急剧转变,围观闹事的群众逐步疏散, 下午五时,全部劝退完毕。
当晚,村委及老人组召开近千人参加的村民大会,通报了与区领导对话会的详细内容,告知了当天打伤工作人员的受伤情况,说明了这是违法行为及严重后果,要求村民们今后不要再去施工现场阻挠工程施工,要相信政府会给村民一个公正的答复。
2004年10月23日,施工开始了。
同时,张泽华答应群众的事也一一落实。
以副区长郑木旺为组长,鸥汀街道党委书记陈益民为副组长的工作组进村,全面开展查土地、查腐败、查财务的“三查”工作。
其他小组也抓紧分头行事。谈判组与市供电局谈妥了征地补偿;宣传组到村里开展法制宣传,挨家挨户做群众思想工作。
张泽华为更客观地摸清原班子的情况,更准确地选出群众真正信任的班子,再次来到吉贝村。这次,村民以笑脸迎接了他。
他和村民交谈,和党员交谈,和老人组交谈,详细了解骨干党员的情况。他特意约见李谊兴、林岳平等几位老人,他认为,土生土长的老人是村里的活档案,对村里的人和事了如指掌,要多听他们的意见。
“李伯,今年70了吗?”
“快80了!”
“噢!看不出哇!身腰还很健壮!”
区委书记是这样平易近人?原有的隔阂云消雾散了,他推心置腹地和书记谈了开来。
张泽华因此获得了不少信息。新的决策在脑海中形成了。
“三查”过程中,调查组查出了原支部书记挪用公款等问题,同时考察物色新班子候选人。
通过了解考察,李龙看在群众中享有较高威信,没有不良行为,又是共产党员,且具有高中文化,有一定协调组织能力,可以列为新班子候选人,让群众民主选举。
在广泛调查的基础上,为了使工作更好开展,派出街道司法所所长林广亮到村任村支部书记,其他两委委员通过民主选举产生,李龙看被选为村委委员。村民们纷纷说,这次改选充分体现了民主,选出了群众真正拥护信任的班子。
对原村主要干部依法追究刑事责任;原村委主任因工作不力辞职。
与此同时,赔偿谈判传来喜讯,供电局同意以国家规定最高标准来补贴五个高压铁塔塔基占用土地及青苗赔偿,共约70多万元。这笔款解决了长年拖欠的水费、电费、卫生费、干部工资等问题,除留部分作为村集体积累资金外,其余发给了每个村民。全部开支具体数目,在村里公开张榜公布。
高压塔线路新的方案出来了,从尽量减少占用耕地和更有利于村民安全考虑,通过勘测和科学论证,把原来的设计线路北移60米,移到工业区龙江路绿化带,村民住宅离塔基最近的也达60米,远远超过了国家规定的15米,同时,村里十多棵古榕也得到保护,不受损坏。
此外,还特地请来广电集团的专家就高压电对人体的影响和安全的问题进行上课,科学地宣传了该注意的事项和有关电的安全知识,解除了“辐射生癌”、“不会生仔”等误传误解。群众的顾虑消除了,个别挑头闹事、行为偏激的村民也被传到街道、派出所问话、训诫。
至此,问题解决,工程得以顺利实施。
吉贝村孕育着新的希望,但是张泽华心里却还沉甸甸的,轻松不起来,他反复惦量着吉贝村村民的收入和生活,他们太穷了!怎样改善他们的民生呢?
按政策赔偿补助款是落实了,而且是最高项,但还是解决不了贫困的问题,怎么办呢?
他苦苦思索着……
俗话说:“骨头还得靠自己生肉。”一道曙光划过眼前,一个新的方案在他脑中渐渐形成。
村里的下水道长期不通,臭气熏天,道路崎岖不平,没有人愿意来投资。要吸引人来,搞活村的经济,首先得把下水道解决,铺上水泥路,路通财才通嘛!
疏通下水道需要钱,修路需要钱,如何解决资金的问题呢?目前区财政不是十分宽裕,方方面面都需要钱。张泽华和区长、副区长商量,决定多渠道解决这个问题,区政府先划出部分资金来作为启动资金,然后争取市、区、街道有关部门和企业赞助,先后共筹了近100万元,先把下水道疏通排涝,再铺上水泥路,张泽华为修好这条路,从工程勘测、设计到施工,到吉贝村不下五六次。
翌年春天,一条宽8米路面、长530米的村道水泥路建成了!村民们欢呼雀跃,老人笑着,小孩跳着,男男女女村民开心地聚集在平坦、洁亮的水泥路上。
不见了往日的臭水沟,如今洁白的水泥路平坦干净,花香阵阵,在水泥路的右侧,还要建文化广场呢!
有人愿意来投资了,“新世纪家私城”第一个进村投资,年收入租金十多万元。
村的集体经济逐步发展,村政越来越稳定,村民的生活一天比一天好起来。
汕头市、广东省对龙湖区处理吉贝村等维护社会稳定、构建和谐社会给予高度评价和充分肯定。市委批示:“龙湖区委、区政府妥善处理吉贝村群体事件中,化解基层矛盾,确保市重点建设项目万吉110KV高压线路工程顺利施工,方法得当,措施得力,工作细致,对解决类似问题有借鉴意义。”《人民日报情况汇报》刊发了《开展法制强基活动,提高依法办事能力——广东省汕头市龙湖区构建和谐社会调查之一》,并对龙湖区维护社会的做法作了宣传报道。中共政治局委员、时任省委书记的张德江,省委副书记王华元都作了批示,张德江批示在粤办工作通报转发龙湖的经验做法,在全省推广。王华元于2005年10月24日批示:“龙湖区工作很好。人民调解工作的好坏与否,就城市而言,区委、区政府是关键……”
2004年底,万吉“高压走廊”竣工了。
这一天,张泽华和市、区、街道有关部门领导又来到了吉贝村。
村民们夹道欢迎,那个李谊兴老伯走在最前头,他紧紧握着张泽华的手,眼里噙着热泪:“以前我做了错事,真对不起啊!老人做了糊涂事,不能在后生一辈重演!请书记原谅!”紧接着同来的四位老人也自发地向书记作了检讨,并向书记深深鞠躬。老人们诚恳地接受张书记批评,五位老人的手与书记的手紧紧地握在一起。后来,以李谊兴为首的老人组倡导成立了村教育基金会,出外经商的乡贤们一呼百应,纷纷捐款,筹集了几十万资金,对每年考上重点中学和大学的村民进行奖励。
张泽华领导的龙湖区委、区政府妥善解决维护社会稳定的工作何止吉贝村啊!近年来,先后解决了新溪镇北中村、新津街道辛厝村、外砂镇蓬中村、华埠村、华新村、金洲村、林厝村、鸥汀街道下居委等13个村的群体性事件。而今,他又与同事们一起妥善化解内充公等村的不稳定问题。
看着眼前这一列排列有序巍然挺立的高压铁塔,看着宽敞笔直的水泥路,看着一座座工厂大楼,听着通过110KV高压电缆直接送电的机器运转声,再看看吉贝村村民绽开的一张张笑脸,张泽华的心久久不能平静,他握着身边一个个干部群众的手,动情地说:“谢谢!谢谢!谢谢大家的理解支持!”千言万语只说出了一句简单的话。
他心里想:“要时刻记住发展是我们的第一要务,稳定是我们的第一责任,只要我们执政为民,工作做到位,群众是通情达理的!”
天边朵朵白云在飞,蓝色的天带下“高压走廊”只剩下了一个剪影。
责任编辑:世 宾
版 花:戚福光